逆風破浪穩航船 披荊斬棘拓新途——河南省2020年財政工作綜述

2021年01月17日08:22

來源:大河網

  □河南日報記者 樊霞

  全省財政收支圓滿完成預定目標。剛剛過去的2020年,疫情衝擊驚心動魄,國際環境風雲變幻,“六穩”“六保”使命艱鉅,在這樣嚴峻複雜的局勢下,我省仍拿出一份沉甸甸的成績單。

  全省財政總收入完成6267.4億元,同比增長1.3%;一般公共預算收入完成4155.2億元,增長2.8%,超額完成財政收入增長2%的預期目標。一般公共預算支出完成10382.8億元,增長2.2%,持續保持在萬億元以上。財政收支雙雙實現正增長。

  這份成績來之不易。在省委、省政府堅強領導下,每一個數字背後,都是一年來全省人民凝心聚力、克艱攻難的努力,都是全省財政系統更加積極有為落實積極財政政策的成效。一年來,財政的基礎和重要支柱作用充分發揮,為全省經濟行穩致遠保駕護航。

  吹響集結號:財政助力築牢抗疫“中原防線”

  “兵馬未動,糧草先行”。2020年年初疫情突然襲來,全省財政系統第一時間進入“戰時狀態”,緊急吹響“集結號”。

  千方百計籌措資金。面對年初沒有預算、收入大幅下滑的嚴峻局面,省財政積極謀劃、創新措施,累計安排財政資金82.22億元,爭取新開行14億元貸款,確保了人民羣眾不因擔心費用問題而不敢就診,確保了各地不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控。

  加強疫情防控財税政策保障。第一時間研究出台預算安排、人員救治、醫療保障、工傷保險、工作補助、税收優惠、應急保障、金融支持等8項財政政策。做好專項再貸款貼息工作,引導全省金融機構累計向294家疫情防控重點企業發放424筆優惠利率貸款83.22億元。

  創新建立應急資金物資快速通達機制。健全資金墊付清算機制,對省內統一採購、統一調度疫情防控物資所需的資金,實行省級先行集中墊付再分級清算的辦法,確保防疫物資能夠第一時間到位。建立疫情防控急需物資政府採購“綠色通道”,為採購單位提供便利。得益於此,全國最大衞生材料生產基地長垣在疫情最嚴峻時,6萬人24小時開足馬力生產,有力保障了防護物資供應。

  留青山護火種:支持拓展經濟企穩向好態勢

  疫情得到有效控制後,如何推進企業復工復產、推動經濟儘快回到正常軌道,成為財政工作的重中之重。

  用足用好減税降費政策。在全面貫徹落實國家各項税費優惠政策的基礎上,根據國家授權頂格出台實施階段性減免優惠政策,全年預計減税降費近800億元,為企業復工復產注入了“強心劑”。

  盡力解決市場主體紓困中的堵點問題。聚焦中小微企業融資難融資貴、銀行不願貸不敢貸問題,省財政研究制定政府採購合同融資、中小微企業應急週轉資金池等5個實施方案,形成了“三池三貼息、四貸兩擔保”財政支持市場主體政策體系。目前,已累計為全省近5900家企業提供銀行貸款約270億元。

  全方位降低企業成本。制定財政支持企業復工復產9條政策措施,安排13億元支持降低企業用工成本。督促指導減免租金4.14億元。指導交投集團免收高速公路通行費56.42億元。推動省屬金融企業調減貸款利率、減免擔保費用,節約企業融資成本約6.2億元。

  激發消費活力。對各地出台促進汽車消費的惠民政策,以及市縣發行的支持旅遊、文娛、電影、餐飲、商超等產業發展的消費券,省財政給予獎補,助力復商復市。

  推動重大項目建設。省財政統籌各類財政資金679.61億元,用好新增專項債券1626億元、抗疫特別國債294億元、特殊轉移支付266.1億元,PPP模式入庫項目總投資1.38萬億元,推動省屬金融企業提供重大項目融資約1600億元,為“十大水利工程”、5G基礎設施等一大批補短板項目提供了有力支撐。

  做實資金直達機制。當好“過路財神”,不當“甩手掌櫃”。中央下達我省直達資金1789.4億元,全部第一時間分配至市縣基層,惠及企業6003家、困難羣眾3264.8萬人。

  集中財力辦大事:全力支持經濟高質量發展

  保增長、促發展,全省經濟這艘巨輪的航向,就是全省財政系統奮力前行的方向。

  推進產業轉型升級。省財政安排14.7億元,支持148個“三大改造”以及234個智能車間、“卡脖子”重點攻關等項目順利實施。推動100億元的洛陽製造業高質量發展基金、30億元的文化旅遊融合發展基金成功設立。18只政府投資基金累計決策投資365.7億元,所投天邁科技等7家企業成功上市。統籌5000萬元支持中原鯤鵬生態創新中心建設。

  支持培育創新驅動發展新優勢。全省科技支出249億元,增長18%。在省財政強力支持下,國家超算中心等一批重點科技研發平台以及重大科技專項順利實施,4739家企業研發費用投入達到317億元。“科技貸”全年累計向396家(次)科技型中小企業和高新技術企業貸款19.5億元,幫助一批科技企業駛入成長快車道。

  助力提升開放水平。省財政出台積極應對疫情做好外經貿工作的13條措施,鼓勵鄭州機場積極開拓國內國際航空市場,支持E貿易核心功能集聚區打造“零費區”,獎勵35個重大項目,支持我省參加第三屆上海國際進口博覽會、黨政代表團赴滬蘇浙及北京考察等重大經貿活動。

  支持夯實根基:脱貧攻堅和鄉村振興攜手共進

  河南是農業大省,全省農林水2020年支出1148億元,增長8.3%,有力支持了農業農村現代化建設。

  支持決勝脱貧攻堅。全省籌措安排專項扶貧資金192.9億元,增長26%,其中省級連續8年實現“兩個高於”目標;63個試點縣整合涉農資金232.8億元;扶貧小額信貸帶動金融機構累計投放超600億元,居全國第二位;我省扶貧資金管理連續4年獲得國家考評優秀等次。

  助力扛穩糧食安全生產重任。省財政統籌資金123.29億元,支持建成660萬畝高標準農田,實施38個重點大中型灌區節水配套改造工程等,落實藏糧於地、藏糧於技;統籌資金149.1億元,對產糧大縣、稻穀主產縣和種糧農民給予獎補。農業大災保險、完全成本保險在產糧大縣基本實現全覆蓋,保費規模穩居全國第二位。構建“政銀擔保投”聯動支農機制,正式啓動全國首個省級層面蘋果“保險+期貨”試點項目。

  加快補齊農村基礎設施短板。50.96億元支持全省縣鄉公路等項目建設,14.52億元支持150萬個户用衞生廁所改造,95個縣開展電商進農村示範工程,19.08億元支持農村公益事業項目、美麗鄉村和紅色美麗村莊建設,5.82億元用於發展村級集體經濟……連續強力支持,讓農村面貌發生着持續變化。

  人民至上:全力支持保障和改善民生

  2020年有兩組財政數據對比頗有意義:

  一組“大”數據:在去年財力十分緊張的情況下,全省全年民生支出7957.6億元,佔一般公共預算支出的比重達到76.6%。

  一組“小”數據:全省一年來共壓減非急需非剛性支出160.3億元,盤活以前年度財政存量資金71億元,騰出的資金統籌用於“三保”等關鍵領域,用政府的緊日子換取羣眾的好日子。

  悠悠萬事,民生為大。

  健全公共衞生服務體系是民生保障最大的亮點。省財政籌措資金395.59億元,支持建設公共衞生醫學中心、傳染病救治網絡等項目,全面推進市級“四所醫院”建設、鄉鎮衞生院和村衞生室標準化建設,提升衞生服務保障水平。

  就業是最大的民生,省財政安排資金90億元,農民工返鄉創業投資基金累計投資76.78億元,有力保障了重點羣體就業創業。因支持就業創業工作成效顯著,我省成為全國唯一連續3年獲得國務院通報表揚的省份。

  金山銀山助力綠水青山。省財政全年生態環保支出達到386億元,支持污染防治攻堅戰三年行動計劃圓滿收官,推動我省北部地區散煤取暖基本實現“清零”;森林河南建設和國土綠化提速行動加快推進,農村“廁所革命”有序開展,南太行地區山水林田湖草生態保護修復治理等工程順利實施。

  教育是民生之基。全省教育支出1881.88億元,增長3.9%;社會保障水平不斷提升。基本醫療保險市級統籌啓動,城市、農村最低生活保障標準持續提高。同時,省財政籌措66.9億元完成城鎮老舊小區改造76萬户,開工建設16.2萬套棚改安置房、4623套公租房,支持鄭州市發展住房租賃市場試點。

  航船“走得遠”,更要“行得穩”。省財政堅持底線思維,積極防範化解重大風險。連續3年提前完成年度化解計劃,目前全省債務風險整體可控。積極推進劃轉部分國有資本充實社保基金,實施企業職工基本養老保險基金省級統收統支,防範養老金支付風險。加大財力下沉力度,補助市縣各類資金4799億元,157個縣市全部設立工資專户,全省未發現拖欠“三保”問題。

  2020年險峻難阻充滿挑戰,2021年財政工作依舊任務艱鉅繁重。“我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委省政府的正確領導下,鋭意進取、埋頭苦幹,努力做好各項財政工作,為加快建設社會主義現代化河南、奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出財政部門應有的貢獻,以優異成績慶祝建黨100週年!”省財政廳廳長王東偉表示。

編輯:郭同歡

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